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編者按

2020年以來，郴州市連續(xù)5年獲評“湖南省平安建設(shè)先進市”。這份“五連冠”的殊榮，是郴州市長期保持社會穩(wěn)定、人民安康的生動注腳，其背后蘊藏著郴州市平安建設(shè)理念、路徑、平臺、方式等方面的創(chuàng)新突破，標(biāo)志著郴州走出了一條具有時代特征、契合郴州實際、滿足群眾需要的平安建設(shè)新路子。

為系統(tǒng)展示郴州市平安建設(shè)的豐盛成果，深度挖掘、全面解讀這份獨一無二的“長安密碼”，即日起，本報派出全媒體采訪團隊，深入郴州各縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)），連續(xù)推出“解碼郴州‘長安密碼’”系列報道，敬請關(guān)注。

湖南法治報全媒體見習(xí)記者 劉建軍 通訊員 雷鑫

秋日的陽光透過樟樹繁茂的枝丫，在郴州市北湖一號小區(qū)新鋪的柏油路上繪出一幅流動的光影畫卷。微風(fēng)掠過，枝葉輕舞，沙沙作響。曾經(jīng)破損的路面如今平整如新，曾經(jīng)雜亂停放的車輛如今井然有序，曾經(jīng)見面不語的鄰居如今在樹下親密交談——這片搖曳的樟樹影，見證了一個問題小區(qū)破繭成蝶的溫暖歷程。

破局  業(yè)委會“扛大旗”，解開物業(yè)“死疙瘩”

“業(yè)委會成員，請馬上到普法亭開會！”7月30日早上8點30分，企業(yè)微信群會議通知一響，不過幾分鐘，7位業(yè)委會成員陸續(xù)到齊。他們手拿筆記本，步履匆匆卻滿臉笑容——這是北湖一號小區(qū)的常態(tài)，更是小區(qū)從“臟亂差”到“煥新顏”的治理密碼。

“以前物業(yè)光收錢不辦事，電梯壞了一個禮拜都沒人修！”6號樓的業(yè)主張大姐提起過去就搖頭，“去年最熱的那幾天，我們單元電梯停運了3天，老人看病都得靠鄰居背下樓?，F(xiàn)在不一樣嘍，業(yè)委會真能幫我們說話！”

建于2012年的北湖一號小區(qū)，曾因環(huán)境臟亂、停車混亂、物業(yè)和業(yè)主糾紛不斷而“名聲在外”。業(yè)主抱怨“花錢買氣受”，物業(yè)也訴苦“巧婦難為無米之炊”——物業(yè)費收繳率一度不到20%，物業(yè)服務(wù)基本停擺。

轉(zhuǎn)機出現(xiàn)在2019年8月，第二屆業(yè)主委員會成立了。

“剛接手時，小區(qū)的物業(yè)工作簡直是個燙手山芋?！睒I(yè)委會主任何軍翻著當(dāng)年的工作日志回憶，“光積壓的維修單就有200多份，電梯故障、水管漏水、監(jiān)控癱瘓……我們7個人分成3組，花一個月跑遍了700多戶，收集了386條整改建議。”

業(yè)委會主動扛起小區(qū)自治大旗，通過重新招標(biāo)物業(yè)、建立物業(yè)考核動態(tài)機制，一步步讓物業(yè)服務(wù)回歸本質(zhì)，讓業(yè)主真正做回“小區(qū)主人”。原物業(yè)公司重新中標(biāo)，入駐首月，就修好了全部12部電梯，新增98個監(jiān)控探頭，物業(yè)費收繳率躍升至70%，小區(qū)面貌煥然一新。

出新  “三位一體”齊發(fā)力，小切口推動大變化

2022年，在北湖區(qū)委政法委指導(dǎo)下，北湖街道創(chuàng)新推出“三位一體”治理模式，把小區(qū)黨支部、業(yè)委會、物業(yè)3股力量“擰成一股繩”，實現(xiàn)業(yè)主“點單”、業(yè)委會“下單”、物業(yè)“接單”、黨支部“跟單”的精準(zhǔn)治理閉環(huán)。

“我在平臺反映消防通道被占，第二天就通了！”9號樓的李先生指著如今暢通的通道滿意地說，“那天晚上10點多發(fā)現(xiàn)被堵，上傳照片后物業(yè)15分鐘就趕到處理，這效率以前想都不敢想！”

依托“議事廉盟”平臺，小區(qū)累計召開會議20多次，推動消防演練、人車分流、停車規(guī)劃等40多項整改落地。業(yè)委會主動作為，成了居民的“眼睛”和“耳朵”，把大家請過來、坐下來、聊開來，精準(zhǔn)對接需求，督促物業(yè)整改落實。

“議事廉盟”會議。

“最難忘的是幫400多戶業(yè)主辦好房產(chǎn)證。”何軍翻著厚厚的工作記錄本說，“半年多時間，我們往化解辦、遺留辦、住建、稅務(wù)、不動產(chǎn)中心跑了28趟，材料整整裝了兩柜子。最后一位業(yè)主拿到證的時候，好多人都哭了?！?/p>

小區(qū)黨支部推行“三事”工作法——沒事常聯(lián)系、有事好商量、遇事有人幫——成功調(diào)解鄰里糾紛、房屋漏水、停車難等矛盾84起，化解率高達88%。3年來信訪零發(fā)生，政務(wù)熱線投訴從年均156件降至47件，降幅70%。

“多虧黨支部調(diào)解，我家屋頂漏水徹底解決了！”住在頂樓的劉阿姨指著自家新做的防水層說，“以前下雨得用6個盆接水。黨支部書記帶物業(yè)經(jīng)理來了3次，聯(lián)系施工隊重新做了防水，現(xiàn)在再不怕下雨了。”

蝶變  “單打獨斗”成往事，譜寫多元共治“合奏曲”

如今的北湖一號小區(qū)，道路整潔、墻繪生動、綠樹成蔭。法治不再只是一句口號，而是可觸摸的溫度；治理不再是“單打獨斗”，而是多元共治的“合奏曲”。

黨支部組織選舉業(yè)委會、業(yè)委會選聘物業(yè)，各司其職、事半功倍?！拔覀兡芙邮軜I(yè)委會的‘緊箍咒’，你好、我好、大家好，才是物業(yè)管理的根本?！蔽飿I(yè)經(jīng)理肖正春坦言。

小區(qū)是社會的細胞，細胞健康，肌體才強健。小區(qū)志愿者隊伍不斷壯大，121名注冊志愿者常態(tài)化開展夜巡、書屋管理、節(jié)日活動等。“退休后我就來書屋幫忙，既充實自己又能服務(wù)大家?！?5歲的志愿者段大爺一邊整理書籍一邊說，“現(xiàn)在書屋每天開放6小時，有空調(diào)、免費水，月均閱覽超300本，成了小區(qū)最受歡迎的地方?！?/p>

119消防演練宣傳志愿者活動。

?　　從二級供電改造到防盜網(wǎng)糾紛調(diào)解，從“紅黑榜”落地到法治文化融入日常，北湖一號真正實現(xiàn)了“小事不出小區(qū)、難事不出社區(qū)”。居民紛紛感慨：“現(xiàn)在打電話有人管！半小時就搞定！”點滴變化中，是大家實實在在的獲得感、幸福感和安全感。

“三位一體”模式的核心是畫出共建共治共享的同心圓。以黨建為圓心，以法治為半徑，凝聚起基層治理的最大合力。

2022年9月，郴州市委政法委有關(guān)負責(zé)人慕名而來，一探究竟。驛站書屋書聲瑯瑯，普法亭里笑語不斷，留仙嶺下的北湖一號如一幅美麗畫卷徐徐展開，讓人流連忘返。

“以前亂得想搬家，現(xiàn)在美得像公園！”在小區(qū)住了10年的業(yè)主劉波指著中心花園說，“這些月季都是業(yè)主自己認養(yǎng)的。每天早上有人主動打掃，鄰居見面都會打招呼，這種感覺真好！”

從“矛盾洼地”到“幸福高地”，這印證了：當(dāng)法治力量、基層智慧和群眾參與同頻共振，美好生活自會如約而來。

責(zé)編：李迅

一審：艾京昆

二審：伏志勇

三審：萬朝暉

來源：湖南法治報